Глобальні тенденції у сфері публічних закупівель передбачають автоматизацію, застосування ШІ та фокус на сталому розвитку.
Детектива ЄС 24/2014 та Європейській Зелений курс зобов'язує держав-членів ЄС реалізовувати політику зелених публічних закупівель. Кожна держава-член повинна мати свій план по "озелененню" закупівель як основний дороговказ для урядових органів, громад, муніципалітетів та інших замовників публічної сфери і щорічно звітувати Єврокомісії про досягнення планового відсотку закупівель з екологічними вимогами.
Для України яка має продовжувати реформу у сфері публічних закупівель цій підхід в практичній площині лишається поки що викликом.
ЄС щорічно продовжує нарощувати свій потенціал "озеленення" тендерів, застосовуючи нові інноваційні технології.
Нещодавні зміни у французькому законодавстві вимагають від муніципалітетів з населенням понад 3500 мешканців "озеленити" свої бюджети відповідно до 6 основних екологічних цілей державної політики.
Французьке місто Антіб стало яскравим прикладом того, як ШІ може допомогти зробити бюджет міста та закупівлі не лише прозорими, а й орієнтованими на екологічні цілі. Раніше місто використовувало ручні процеси для державних закупівель та складання бюджету, проте вони вважалися трудомісткими та неефективними.
Муніципалітетом у співпраці з SAP був реалізований 6-ти місячний проєкт якій передбачав використання SAP BTP та SAP HANA Cloud з SAP Business AI, зокрема інфраструктуру SAP AI Core та Joule Copilot.
На платформі SAP Business Technology Platform разом з SAP Business AI, місто Антіб трансформувало свої процеси бюджетування і закупівель, досягнувши безпрецедентної прозорості та ефективності.
Замість того, щоб використовувати загальні нейромережі, місто навчило "малі" моделі розуміти CPV-коди та мову сфери публічних закупівель. ШІ самостійно аналізує план закупівель і прив’язує кожен предмет закупівлі, аналізуючи бюджет до конкретних екологічних цілей.
Це рішення допомогло забезпечити застосування екологічних вимог враховуючи призначення і специфіку предмету закупівлі для досягнення цілей сталого розвитку міста.
Місто Антіб (Antibes) розташоване на мисі бухти Ангелів, навпроти Ніцци, в регіоні Прованс, Франція. Місто відоме найбільшим (за сумарним тоннажем) яхтовим портом Лазурного берега та своїми пляжами (понад 25 км). У місті розвинене парфумерне виробництво та рибопереробна промисловість. Неподалік Антиба розташований науково-дослідний центр Софія-Антиполіс (англ. Sophia-Antipolis), французький аналог Кремнієвої долини.
Особливості використання ШІ передбачали автоматизоване вилучення даних за допомогою обробки природної мови та машинного навчання для вилучення основних елементів у якості екологічних вимог до 6000 планованих закупівель.
Завдяки новому підходу місто змогло інтегрувати екологічні вимоги спрямовані на досягнення своїх цілей сталого розвитку у майбутні тендера та створити "зелений бюджет" міста.
Хмарне рішення SAP HANA для керування даними в режимі реального часу допомогло забезпечити швидкий і точний аналіз.
Місто навчило спеціалізовану модель, використовуючи крихітні LLM, щоб забезпечити врахування специфічних нюансів бюджетування і закупівель. Такий підхід гарантує, що технологія залишається інструментом для суспільного блага.
Чому це важливо?
- 138 000 автоматизованих рішень: те, що раніше робили люди, тепер система виконує миттєво й без помилок;
- через спеціальний фільтр зацікавлені сторони мають можливість оцінити як місто через закупівлі покращує якість життя, освіту та підтримує циркулярну економіку;
- прозорість для бізнесу та громадян: бюджет перетворився зі стосу паперів на зрозумілу карту, де видно, як кожне євро працює на довкілля чи якість життя;
- ефективність: місто швидше приймає рішення та на 100% контролює відповідність бюджету екологічним стандартам;
- Антіб довів: ШІ – це не просто модна технологія, а реальний інструмент, який економить час замовника і допомагає місту розвиватися стабільно та відкрито.
Чому це важливо для України?
В Україні також активно реалізуються цифрові інструменти на платформі Prozorro, які сприяють зниженню суб’єктивності рішень і підвищенню прозорості в закупівлях. Автоматизовані індикатори ризиків, аналітичні модулі та відкриті дані дозволяють бізнесу чітко бачити логіку закупівель і вимоги до постачальників. Окрім того, з травня 2023 року всі замовники мають можливість вказувати екологічні вимоги в тендерній документації, що значно спрощує процес їх впровадження та контролю.
ШІ також починає застосовуватись. Наприклад, як помічник для постачальників палива.
Важливість екологічних вимог у закупівлях
Закон України «Про публічні закупівлі» дає змогу враховувати вимоги до екологічних характеристик і нецінові критерії, зокрема щодо захисту довкілля та енергоефективності. Це відкриває нові можливості для компаній, які інвестують в сталі рішення, екологічну сертифікацію, дозволяючи їм отримати конкурентну перевагу навіть при більш високій ціні.
ВГО «Жива планета» та розвиток зелених публічних закупівель
З 2014 ВГО «Жива планета» активно підтримує розвиток сталих практик у сфері публічних закупівель, надаючи експертну методичну та практичну допомогу замовникам та постачальникам у правильному формулюванні екологічних вимог. Завдяки такій підтримці стає можливим забезпечення відповідності екологічним стандартам, що є важливим для розвитку бізнесу та впровадження ефективних рішень, які відповідають національним і міжнародним вимогам.
Поєднання цифрових інструментів Prozorro, елементів аналітики та ШІ, екологічних вимог і нецінових критеріїв формує нову логіку закупівель: держава купує не лише дешевше, а й розумніше. Ці зміни у підвищують конкурентоспроможність українського бізнесу та забезпечують сталий економічний розвиток України у середнє- та довгостроковій перспективі.